河北养老服务体系建设项目启动

22日，省*****召开新闻发布会，****个利用**金融组织亚洲开发银行贷款建设的河北省养老服务体系建设项目启动。该项目通过建设社区日间照料中心和农村幸福院、建设居家服务网络等多种形式，面向更多中低收入群体进行养老服务。待2022年6个子项目全部运营，我省城乡受益老年人口将达95万。据悉，该项目将打造成在全国可复制、可**的**性项目。

**养老项目面向中低收入群体

“为积极应对我省日趋严重的人口老龄化问题，满足中低收入老年人养老服务需求，促进我省养老事业的发展，我们谋划了河北省养老服务体系建设项目，并于2015年4月列入国家利用亚行贷款2015-2017年备选项目规划。”省财政厅副厅长靳海增表示，2017年4月11日，完成贷款谈判，10月26日，贷款正式生效，标志着亚行贷款河北省养老服务体系建设项目正式启动。

据了解，根据***《关于加快发展养老服务业若干意见》有关要求，我省养老项目立足省情，已确定“保基本、重创新、建体系”的项目建设思路，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系的建设目标。将项目切入点定位为社会养老，面向中低收入群体，也可承担部分**基本养老**人群的养老服务。

项目准备期间，我省已围绕市场需求、运营管理、经济效益等方面，认真开展调研，并根据市场需求分析了省内现有养老机构运营状况。经与亚行**反复论证，将机构床位控制在合理规模，并增加了乡镇、社区、居家养老服务内容，形成了“建设规模适中、服务内容全面、经济效益较好”的养老服务体系项目。

试点分布承秦保邢邯和辛集6市

经国家发改委批准，我省养老项目估算总投资11.3亿元人民币，其中利用亚行贷款1亿美元，其余为社会资本注入或财政配套。项目涉及秦皇岛、承德、保定、邢台、邯郸和辛集市，并由6个子项目构成，即：燕山大学康养人才培训中心项目、承德市双滦区好人健康养老服务中心项目、保定蠡县养老综合服务中心项目、*鹿县健康养老综合服务指导中心项目、辛集市养老服务中心(父母乐园)项目和涉县滨河老年颐养康复中心-润亲源养护院项目。

项目建设内容包括两部分。在工程建设方面，新建1个**培训中心、5个养老机构、2个医疗康复中心、5套信息服务系统、新建改建50个日间照料中心和乡镇敬老院。项目建筑面积18.21万平方米，新增床位3146张，其中机构床位2056张，社区床位1090张。在能力建设方面，项目内容包括人力资源开发、养老服务规划、养老体系发展和相关政策制定等。

“2018年项目全面开工建设，力争用5年的时间完成项目建设全部内容，2022年6个子项目全部投入运营，开始提供养老服务。”省财政厅**外债项目管理服务中心主任徐卫表示。

突出社区养老、居家养老的方向

居家养老是养老服务的主要方式，我省项目也突出了社区养老、居家养老的发展方向。通过新建和改建将县域内50个乡镇、社区养老设施整合成区域性养老服务中心，作为养老机构的分支，并通过信息服务、网络通信等技术手段发挥辐射带动作用，充分挖掘利用社区内养老资源，提高养老服务能力和质量，满足老年人实现传统家庭养老观念的心理需求。

上述6个子项目也以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合”的养老服务体系为目标，建设各具特色。以“1+5(即建设1个**培训中心、5所养老机构)”为基本框架，除燕山大学为养老培训、研究外，其他5个子项目建设内容都包含社区、居家和机构养老服务体系，又各具特色、各有侧重、各有创新。

燕山大学子项目侧重养老管理研究、培训、信息服务系统及课程开发，养老相关仪器开发等;辛集市子项目以横向医养结合为创新点，与辛集市**医院合作开展医养服务;*鹿县子项目以纵向医养结合为创新点，围绕当地医养结合及长期护理保险改革试点有关政策，深化医养结合发展;承德市双滦区子项目以开展养老评估、利用养老信息服务系统评估为创新点，突出发展社区、居家养老，设立25个社区养老服务网点;涉县子项目以养老信息服务系统管理、需求评估、机构养老和社区居家养老系统数据收集为创新点，提升养老服务质量管理;蠡县子项目侧重协助**提升机构养老和社区居家养老发展战略规划。

6个子项目惠及95万城乡老年人

据悉，此项目作为全国首个利用亚行贷款实施的养老项目，得到国家相关部门的重视。我省将先行先试，项目建成，也将打造成在全国可复制、可**的**性项目。

“推进城乡养老一体化服务体系建设是本项目的着眼点和立足点。”靳海增表示，在项目设计中，我省利用县域内乡镇、社区现有敬老院或设施，进行养老服务网点建设，探索医养结合新方式，依托养老信息服务平台，统筹城乡、社区养老一体化发展，促进居家、社区、机构养老融合，发挥辐射带动作用，扩大养老服务覆盖面。项目建成后，受益老年人群大幅增加，6个子项目可为95万城乡老年人口提供服务。

半数项目为民营资本投资项目

据悉，该项目将促进我省养老服务整体质量得到提升。省民政厅社会福利和慈善事业促进处调研员冯素贞表示，河北养老服务体系建设项目充分考虑了中低收入者养老支出的承受能力，体现了服务群体的“大众化”，还体现了资本筹措的“社会化”。

冯素贞表示，我省亚行贷款养老项目包括6个子项目，除保定蠡县、*鹿、燕大项目为**投资项目外，其余的辛集、承德、涉县项目均为民营资本投资项目，弥补了我省养老机构建设资金缺口，符合国家鼓励民营资本投资养老等社会公益项目的政策。

另外，我省养老行业队伍也愈加“专业化”。项目设计中，不仅重视养老能力提高，同时也注重养老服务队伍水平提高。如燕山大学康养人才培训中心项目，将建立专门培养师资和高级专业人员的培训中心和实习训练实验室，配备相应的教学管理与训练设备，探讨和构建适应河北省养老服务的教育培养模式与人才质量评估机制，形成多种形式、不同层次的人才培训平台，促进我省养老服务专业化水平提高。

“借鉴国内外养老的先进经验和做法，本项目转变了原来单纯建设养老机构的思路，项目建设内容呈现体系化，既包括机构养老设施、社区养老服务网点，还包含医疗康复设施、养老信息平台、培训中心、科研实习基地及机构能力建设和养老服务规划政策研究等，**在养老管理、康复、养老产业信息技术和医养结合等养老体系发展领域进行创新试点。”冯素贞表示，我省养老项目建设也将更为“体系化”。

背景

65岁及以上 老年人口所占 比重已超10%

据统计数据显示，2016年末河北省人口7424万，位居全国第六位。伴随着经济稳定增长、医疗水平提高、人均寿命延长等多重因素，河北省人口老龄化态势快速发展。2000年65岁以上老年人口所占比重为6.9%，已逼近老龄化标准。2010年上升至8.24%，近五年更是不断攀升，2015年65岁及以上老年人口为756.6万人，占常住人口比重的10.19%，老龄化形势严峻。

而我省养老机构数量不足，功能比较单一，配套设施不够完善，管理水平和服务质量相对落后，已远远不能满足老年人多层次的养老需求，供需矛盾突出。为有效解决这一矛盾，创新养老事业发展模式，河北向国家申报了利用亚行贷款建设河北省养老服务体系**项目。