“超配”干部如何消化

中组部通报了专项整*超职数配备干部的*新进展：“截至目前，全国超职数配备的4万余名副处级以上**职数中，已消化1.58万名，完成近40%。”**组织部、**编办和国家公务员局联合印发《关于严禁超职数配备干部的通知》，提出了整改超配**职数的时间表，并明确党委（党组）为消化整改的**责任人。

同时，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》近日下发，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级，在职务之外为基层公务员开辟了一条职级晋升通道。

与以往*理干部职数配备不同的是，此次整改，不仅立足于干部冗余，更是为重塑政风、执政现代化进行基础性的吏*改革。

超配是如何产生的

选人用人一直是巡视组关注的**，早在2014年2月发布的巡视整改报告中，干部超职数配备问题就已经被列为普遍性问题。10个省份均存在超职数配备干部问题，而且多个省份将消化超配干部的时限安排到了2016年、2017年。

超职数配备干部不仅意味着财政支出和行政成本的增加，还改变了公务员队伍的梯形结构，行政秩序和效能由此受到影响，同时，它不仅是一个管理无序的问题，还表明权力体系的内控机制的失效。

依据《地方各地人民**机构设置和编制管理条例》，**职数“按照地方各级人民****和地方各级人民**组织法的有关规定确定”，确定的原则就是编制部门制定的“三定方案”。然而，“三定方案”却无法起到把关作用，历次机构改革只撤并部门，而不削减**干部，使新部门成为干部输入地;一些地方成立临时性机构，但临时性任务结束后，“**小组办公室”和**职务，并没有随之撤销。

副职配备超标则进一步提供了空间。2009年中组部、中编办出台的相关规范文件，要求省级、副省级、地市级**副秘书长职数“按不超过其同级****班子副职的职数来掌握”，但“****班子副职”数量很多时候自由裁量权偏大，比如很多地方实行“1正12副”。2010年之后，中组部明确要求限制党委常委职数，市级党委常委职数一般为9至11名，县级党委常委职数一般为7至9名。地方应对的办法则是：限制副职，就提副秘书长、助理，**职位满编，就拿巡视员、调研员“顶上”，提级缺岗，就成立更多的临时机构。